Z uwagi na fakt, że zamiana nieruchomości jest niewątpliwie czynnością cywilnoprawną (nie zaś publicznoprawną), dla czynności zamiany działek Państwa Powiat będzie występował w charakterze podatnika podatku od towarów i usług, a powyższa czynność w świetle ustawy będzie stanowiła odpłatną dostawę towarów, podlegająca opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy. Na powyższe nie mają wpływu przywołane przez Państwa przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, bowiem nie wynika z nich obowiązek dokonania zamiany nieruchomości w sytuacji takiej jak opisana przez Państwa we wniosku, a jedynie możliwość dokonania takiej zamiany między jednostkami samorządu terytorialnego bez obowiązku dokonywania dopłat w przypadku różnej wartości zamienianych nieruchomości. Zatem zamiana ta nie będzie czynnością wykonywaną w ramach władztwa publicznoprawnego. Wobec powyższego, w odniesieniu do transakcji zbycia działek nr Z. i V. w drodze umowy zamiany, Państwa Powiat nie będzie dział charakterze organu władzy publicznej i nie będzie w tym zakresie korzystał z wyłączenia na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy. Zatem czynność ta będzie podlegać opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W przypadku zamiany towarów za podstawę opodatkowania należy uznać, zgodnie z ogólnymi zasadami wynikającymi z art. 29a ust. 1 ustawy, wynagrodzenie rzeczywiście otrzymane z tytułu dostawy towaru, które stanowi wartość subiektywną stanowiącą odzwierciedlenie wartości, jaką dla odbiorcy ma towar będący wynagrodzeniem za dostawę towaru (kwota, jaką byłby on skłonny zapłacić). Z opisu sprawy wynika, że zamiana wyżej opisanych nieruchomości pomiędzy Powiatem a Gminą dokonana zostanie bez obowiązku dopłat wynikających z różnicy ceny zamienianych nieruchomości. Zatem powyższe uzgodnienie stron transakcji zamiany nieruchomości bez obowiązku 1 dopłaty różnicy wartości nieruchomości stanowi podstawę aby twierdzić, iż wartość nieruchomości nie przekracza wartości nieruchomości Powiatu. Mając na uwadze powołane wyżej przepisy oraz przedstawione zdarzenie przyszłe należy wskazać, iż podstawą opodatkowania dostawy przedmiotowych działek w ramach umowy zamiany nieruchomości, jest wartość pieniężna ustalona przez strony w umowie stanowiąca zapłatę.

0111-KDIB3-3.4012.624.2024.2.PJ